煤炭投資，仍很瘋狂

   “太瘋狂了，一些地方對煤礦的投資熱情用‘瘋狂’來形容絲毫不過分�！痹诙鯛柖嗨古e行的全國煤炭整頓關(guān)閉工作會上，貴州一位負(fù)責(zé)轄區(qū)煤炭管理的副縣長告訴記者。

   據(jù)國家煤監(jiān)局最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年全國煤炭產(chǎn)量為23.3億噸，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)25億噸左右，但全年社會需煤量僅為22.1億噸。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，僅憑2006年的煤炭產(chǎn)量，尚可以認(rèn)為煤炭供需處于基本平衡的狀態(tài)。但結(jié)合現(xiàn)在的產(chǎn)能和猛烈的投資勢頭，過剩已比較明顯，其帶來的影響絕不能小視。

   據(jù)中國煤炭工業(yè)協(xié)會有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，從2001年起，煤炭投資熱潮持續(xù)高漲。至2006年10月，我國煤炭業(yè)5年內(nèi)共完成固定資產(chǎn)投資3005億元，絕對投資總額比前九個五年計劃時期投資總和還多555億元。根據(jù)目前煤礦新建、改擴(kuò)建、技術(shù)改造等情況，加上現(xiàn)有生產(chǎn)礦井的能力，“十一五”末我國煤炭生產(chǎn)總能力將超過31億噸，超出規(guī)劃目標(biāo)5億噸。而僅2007年，我國煤炭將面臨1億噸以上的新增產(chǎn)量。

   瘋狂背后，原因何在

   “投資過熱是煤炭產(chǎn)能過剩的最直接原因。為什么熱衷投資煤炭？這幾年，煤炭市場好，煤炭企業(yè)確實(shí)過得很滋潤。只要‘開礦’、‘涉煤’就能掙錢，當(dāng)煤老板就能一夜變成‘巨富’。這種思想在社會上廣泛存在。正是在這樣的暴利驅(qū)動下，大量社會投資瘋狂涌向煤炭領(lǐng)域�！眮碜陨轿鞯囊晃粐�有煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者。

   中國煤炭信息研究院的一位專家分析指出，整個2006年國家對高耗能行業(yè)的調(diào)控直接遏制了固定資產(chǎn)投資增長速度，但煤炭產(chǎn)能預(yù)期與此形成較大落差。由于信息的遲滯和不對稱等出現(xiàn)過剩跡象的時候，煤炭新建項目已經(jīng)開始進(jìn)入投產(chǎn)周期，成為事實(shí)上的過剩。

   此外，為淘汰落后產(chǎn)能，提高國內(nèi)煤炭資源開發(fā)效率和合理利用水平，國家取消煤炭出口退稅，同時征收出口關(guān)稅。同時，由于進(jìn)口煤質(zhì)量與價格優(yōu)勢明顯，導(dǎo)致進(jìn)口增加。最新信息顯示，2007年第一季度我國首次出現(xiàn)了煤炭凈進(jìn)口這使國內(nèi)煤炭供應(yīng)過剩的壓力進(jìn)一步加大。

   需要指出的是，雖然煤炭產(chǎn)能過剩傾向已經(jīng)日益明顯，但煤炭價格并沒有出現(xiàn)大規(guī)�！疤�水”。在剛剛過去的2007全國煤炭合同匯總會上，煤炭價格平均增長30元左右，是煤炭合同價格歷年來漲幅最大的一年。分析人士指出，價格沒有“跳水”最主要的原因是，目前這些產(chǎn)能還沒有變成產(chǎn)量，經(jīng)過兩三年的建設(shè)周期，這些項目一旦投產(chǎn)，產(chǎn)能過剩的影響就會在價格上表現(xiàn)出來。到時，企業(yè)面對的發(fā)展環(huán)境和競爭環(huán)境將十分殘酷，煤炭行業(yè)將迎來新一輪的洗牌。

   治理過剩，正在進(jìn)行

   “事實(shí)上，早在2006年6月，國家發(fā)改委就出臺了《關(guān)于加快煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)對產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》，要求提高煤炭準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格辦礦審批程序，查處違規(guī)建設(shè)項目，并要求盡快淘汰落后生產(chǎn)能力，嚴(yán)禁在役煤礦超能力生產(chǎn)。同時，國家發(fā)改委還多次警示煤炭過剩，要求煤炭行業(yè)盡早做好風(fēng)險預(yù)防�！敝袊�煤炭工業(yè)協(xié)會的負(fù)責(zé)人告訴記者，為了有效遏制瘋狂的煤炭投資增長勢頭，相關(guān)政府部門都開始采取比較有力的措施。

   為了從源頭上為煤炭投資熱潮降溫，2月27日國土資源部使出“狠招”：發(fā)布《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請的通知》，決定在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請。暫停時間直到2008年12月31日止。

   國家安監(jiān)總局和國家煤礦安全監(jiān)察局繼續(xù)加力，把整頓關(guān)閉指標(biāo)層層分解，及時組織相關(guān)部門總結(jié)和交流整頓關(guān)閉經(jīng)驗(yàn)，督促各地及時發(fā)現(xiàn)和解決關(guān)閉難題。國家安監(jiān)總局局長李毅中表示，在提前完成第二階段關(guān)閉任務(wù)的基礎(chǔ)上，各地要再接再厲，力爭在2007年底前提前完成第三階段關(guān)閉任務(wù)。電力、水利等部門也緊密配合，對列入關(guān)閉目錄的小煤礦斷水?dāng)嚯姟��?

   專家指出，煤炭的產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理密切相關(guān)。政府在采取各種手段控制產(chǎn)能的同時，必須以此為契機(jī)，加速煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于涉及相關(guān)地方和企業(yè)的利益十分直接，又十分巨大，目前盡管已經(jīng)出臺了很多政策、措施，但要真正落實(shí)到位還有很多工作要做，這將是一場十分難打的硬仗。

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